Проект поправок в закон «Об образовании в Российской Федерации» обеспечивает конституционное право каждого абитуриента иметь равный доступ к целевому обучению. Предлагаемые нормы впервые сделают систему максимально прозрачной, обеспечив принцип доступности, равного права, открытого, конкурсного поступления на целевое обучение абсолютно для всех выпускников школ.

Дискуссия о повышении доступности системы целевого набора стартовала по поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина в апреле 2019 года на площадке Совета законодателей. Соответствующий законопроект был подготовлен, поддержан Советом законодателей, Правительством, экспертным советом «Единой России», работодателями, вузовским и родительским сообществом и внесен заместителем Председателя Госдумы Ириной Яровой 12 мая 2022 года.

«Считаю принципиально важным, что данная инициатива позволит реализовать Поручения Президента Российской Федерации в части разработки и реализации комплекса мер по содействию трудоустройству выпускников вузов. Впервые в Российской Федерации мы создаем правовой механизм, который запустит новые возможности и для экономики, и для выпускников, и для вузов, позволит каждому выпускнику из любого удаленного поселка, города, из любой семьи на честной, открытой, конкурсной основе стать соискателем на целевое место для обучения и получить гарантированное первое рабочее место. Создается совершенно новая логика честного и открытого конкурса и равных возможностей для всех выпускников», - отметила автор законопроекта, заместитель Председателя Госдумы Ирина Яровая.

Она подчеркнула, что впервые создаётся механизм, который соединит выпускника школы, работодателя и вуз на открытой, равнодоступной и конкурсной основе. «Этот механизм вообще можно назвать «Россия – страна возможностей». Потому что для каждого становится доступной выбранная жизненная перспектива. А рабочее место соединяется с определяющим фактором: обучением», - подчеркнула парламентарий.

Согласно проекту подать заявку на целевое обучение можно будет через портал госуслуг. «Мы договорились, что Минцифры, дополняя существующую цифровую платформу для поступающих в вузы, очень быстро ее донастроит с тем, чтобы уже в будущем году все выпускники наших школ получили тот самый реальный доступ к системе выбора профессии и гарантированного рабочего места. Каждая семья будет видеть на едином портале, какое гарантированное рабочее место предлагает работодатель, какой профессии и какой именно вуз сможет обучить», - рассказала Ирина Яровая.

Все заявки работодателей и конкурсы на обучение будут публичными, а для абитуриентов будет действовать широкая система информации о предоставляемых возможностях. Выпускники смогут выбрать образовательное учреждение, узнать условия конкурса, ознакомиться с договором и отправить отклик на место. Также в открытом доступе будет размещаться информация о работодателе, с которым после обучения выпускник заключит трудовой договор.

Проект решает проблему дефицита и дисбаланса кадров в экономике: «Сегодня в экономике дефицит кадров составляет 37%. При этом 47% выпускников вузов не работают по специальности. Получается, что огромные инвестиции государства в образование не срабатывают, не дают качественного результата, когда каждый студент получает именно ту профессию, которая будет востребована на рынке и откроет ему дорогу возможностей. Объективный и правильный ответ на вопрос, какие специалисты нужны стране, даст целевой набор, когда спрос на профессии будет сформирован экономикой и работодателями, а образование получит нужное и прикладное наполнение».

Наряду с бюджетным целевым набором законопроектом также предлагается ввести открытый и доступный всем целевой набор в высшие учебные заведения за счет частных инвестиций. Кроме того, резиденты территорий опережающего развития Дальнего Востока в рамках закона о целевом приеме также смогут готовить для себя кадры.

Кроме того, механизм предусматривает возрождение системы наставничества, производственной практики, а также дополнительные социальные гарантии для студентов-целевиков, к примеру, дополнительную стипендию или соцгарантии, связанные с жилищным обеспечением.

«В качестве следующего шага предлагаем сосредоточиться на развитии системы СПО, введении целевого набора в СПО. Исходим из главного: целью должно быть не получение диплома как такового, а получение именно профессии. В логике, предложенной нами в законопроекте о высшем образовании, СПО в формате целевого набора может иметь также реальные перспективы на развитие как за счёт бюджета, так и за счёт предложенного впервые прозрачного механизма инвестиций работодателей в систему образования в принципе», - заявила вице-спикер.

Законопроект поддержан регионами РФ, Правительством РФ, а также профильными министерствами – Минобрнауки, Минцифры, Минфином, Минтрудом, Минпросвещения. По итогам обсуждения с Минобрнауки и Минцифры также сформировано общее предложение о том, что в 2022 году представляется необходимым отобрать ряд субъектов Российской Федерации для реализации предложенного механизма в пилотном формате. В таком формате уже работает Камчатский край, готовность к такой работе на заседании Президиума Совета законодателей Российской Федерации на тему «Актуальные проблемы обеспечения квалифицированными кадрами регионов» в декабре 2019 года выразили также целый ряд регионов, предприятий и вузов.

Так, проект получил поддержку АО «ОСК», Госкорпораций «Росатом», «Роскосмос» и «РОСТЕХ», и другими крупными работодателями, ассоциациями вузов и школьников, РАНХиГС, МГУ имени М.В.Ломоносова, МГИМО, НИУ ВШЭ, Российским государственным аграрным университетом имени К.А.Тимирязева, Сеченовским университетом, ФГБУ «НМИЦ ПН им. В.П.Сербского», СПбГУ, Санкт-Петербургским государственным университетом технологии и дизайна, Нижегородским государственным университетом имени Н.И.Лобачевского, Российскими академиями наук и образования, Российским союзом ректоров, региональными вузами.

Также законопроект направлен на обеспечение Народной программы партии «Единая Россия» в части разработки программ по стимулированию заключения договоров целевого обучения студентов с работодателями в регионах.